第一还是安全问题，大明朝沿海的海盗问题确实变小了，但是货物往来航线漫长，人家往远洋一钻，甚至有不少就是买家反手指使强人劫掠，或是将所有消息贩卖出去。

干这事的不见得是那些小人物，有着非常深刻的缘由。明朝强而各国弱，明人来其他国家经办产业，特别是购买土地，换做你是国家统治者，也会心生提防。如果你是小国普通百姓，原本包括粮食在内的许多商品价格非常便宜，结果明人大量采购，一下子把价格给抬了上去，导致自身生活成本提高，你难道不会怨恨这帮外来人吗？

若是再叠加上政治斗争，种族矛盾，语言不通等问题，其实这些年发生了不少的纠纷，引得仇杀不止。何林静希望能够组织一支强大的水师，而且是一支强大的远洋水师，维护大明海外利益，必要时刻灭国。

发展水师这事，同样该是水到渠成的事。从经济学的角度上说，原本收益为十，海盗肆虐导致只能够拿到一半。那么现在抽出十分之一的收益拿来发展水师，哪怕无法杜绝所有海盗，也可以提高好几成的收益。

不过这个世界上，经济问题不是唯一的问题，在中国这块土地上，经济问题绝大多数时候要让位于政治问题。朱见济倒是一直想要发展水师，奈何文官说此举劳民伤财，不必耗费国帑。武将勋贵集团对此也是兴致缺缺，眼下朝廷几乎放任各家自由发展，利润难以预料，一旦兴建水师，利润就要分给军队，他们并不愿意。此外，很多人还担心一旦兴建水师，朝廷俸禄不支，会大规模削减边军俸禄或者直接裁军。

每当朱见济放出兴建水师的风声去，许多人甚至联名上书反对，闹得朱见济最后也只能够不了了之，一直推迟。

但是也不见得一点办法都没有，当经济问题发展为政治问题，就有动手的机会了。说得再直白一些，就是要等事情闹大了，才有建立水师的契机。不得不说，谁不愿意治病于未显之时呢？但是最后都是拖到病入膏肓才去医治。不到黄河心不死，不撞南墙不回头。

所以，朱见济回答道：“与外邦交，重在和字，朕行仁义，用王道，不用霸道。且东南本有水师数万，非紧急之时，不可贸然征兵，与民休息为重。”

何林静有些无奈，“陛下——”

朱见济打断他道：“之所以与外邦出现如此多矛盾纷争，多从自己身上想想原因，从人家身上赚了这么多钱，怎么不去修修路，办个学堂，为自己子孙后代积攒些阴德。一帮人被钱迷了眼睛，活该被人欺负。靠武力一时镇压得住，难不成镇压得住一世吗？”

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何林静话咽进嘴里，好像天子这话也有些道理，老实答应下来。

最后，朱见济也做出了承诺，“若是番邦执迷不悟，非要扰我大计，杀我百姓，朕到时候自会处置，绝不轻饶。”

何林静说起了第二个问题，“眼下本朝与南洋诸国交往频繁，还有一事颇为关键，便是铜钱外流，以至于东南地方缺钱使用，不得已以物易物。恳请陛下广召矿师，勘定矿脉，择人开采。”

白银大量进入中国要等到新航路开辟，美洲白银进入中国，万历年间张居正之所以能够推行一条鞭法，根源便在于此。

要说赋税货币化早在正统年间就尝试过了，但是直接导致了正统景泰年间祸乱浙江福建的矿监之乱，最主要的原因就是缺银。一旦赋税货币化，银价会飙升。如今明朝整体通货紧缩，特别是对外贸易扩大后，这个问题愈发严重。地方官言及此事的也有不少，何林静并不是第一个。

而他们提出的建议主要是两个方面，第一是减小贸易甚至中止贸易，近乎闭关锁国，宋明两朝历史上就是这样做的，但即便是这样，也无法阻止海外走私铜钱。海外利润很高，所有人都知道，但是当弊处大于利处的时候，也只能够舍弃了，并不是当时人傻。

第二就是加大白银开采量，如何林静所奏。但是金银贵重品的开采速度怎么可能比得上正常贸易发展的速度，根本不是一个档次的。哪怕是发现了大矿脉，想要正常运行还要不少时间。

本来这个问题很好解决，宋朝就已经出现了纸币，明朝也发行了自己的纸币，也就是所谓的大明宝钞。但是贬值的宝钞官府自己都不爱用，很多勋贵与宗室的俸禄其实是一半米一半宝钞来发的。想要让外国人承认大明宝钞，就是一件不可能的事情。

其实，宋金元几朝的纸币制度虽然也出现不少问题，但是基本上在王朝末年才崩溃，不像明朝在太祖在位的时候就出问题了。最为关键的原因就是没有设置存款准备金制度，发行纸币之后不回收，缺钱就发，以至于不断贬值，明太祖太宗两个人实在是一点经济常识都没有。哪怕是不会，照着抄也会吧，图一时的利益，最后闹得一地鸡毛。

大明宝钞这个名声已经废了，朱见济不可能将之恢复，成本巨大。像元朝那样重新颁发一种新的纸币，朱见济也不愿意，因为这里涉及一个币值兑换的问题。

官府规定的宝钞币值很高的，而民间至少相差十倍不止。把整个国库赔进去，也不一定能够换新的纸币。如果遵照市场币值，那就是自己打自己的脸，信用尽失，纸币本质上就是信用，没了信用后续改革也无从谈起，人家商鞅都知道徙木立信。

这个问题，朱见济思前想后，最后决定执行双轨制。民间依旧使用铜钱与碎银，小农经济基础太薄弱了，改革还是不要涉及他们为好。

但是对于贵族富商，特别是干远洋贸易的这个生意的贵族富商，由皇家钱庄为他们分发相应的纸钞，这纸钞都是大额纸钞，百两银子起步，普通人一辈子也未必赚的上这个钱。省得一船除了货物外，还要专门留出空间运银子铜钱。

至于与纸币相伴相生的伪造问题倒是相对好解决一点。如此大额面值，任谁人也要仔细检查。

再之后，便是一些小问题了。朱见济许久不曾与何林静见面，专门设宴接风，羡煞群臣。

在山东留了些日子，朱见济启程返回京城。对这场辽东之行，朱见济总体上比较满意。

景泰太子