连绵的围墙，将大量高台多层宫殿建筑围绕在内，若从高空俯瞰，可以看见一条蜿蜒如巨蟒的渭河将大地隔开，渭河以南建有兴乐宫，渭河以北是咸阳宫，两者隔水相对。

而在西郊，代表秦朝盛极而衰以致灭亡的阿房宫正在兴建，此时的阿房宫隐隐只有一个轮廓，但即便只是轮廓，也足够令人震撼，它匍匐在那里，像一只正在重生的亘古巨兽。

反而是环绕宫殿的‘阿城’已经基本竣工。

此时，秦始皇嬴政正在阿城巡视，中车府令赵高和廷尉李斯伴其左右。

“咳咳。”

嬴政大腹便便，悠闲地走在阿城主道上，龙辇以及数百宫女太监在后方跟随。

“陛下可是身体不适？”见嬴政咳嗽，赵高连忙上前关心。

“无妨。”嬴政若无其事道，实际上，自从听了秦凡不再服用仙丹后，他能感觉到身体比以前好了一些。

秦伯来信说凡儿昨日去了趟武阳县，也不知道回来没有。嬴政一边想着，目光落在街道两旁空荡荡的门面上。

整座阿城还没有任何人入驻，是一座尚未启用的空城。

修建阿房宫和阿城，就是想取代咸阳宫，因为他觉得咸阳宫太小了，虽然调动十万人加以修建，但是进度依旧缓慢。

已经临近过年，同样，秦凡的生日也快到了，嬴政想给秦凡准备一份礼物。

“阿房宫遥遥无期，倒是阿城已经建好，闲置着也是可惜，你们可有好的想法与建议？”嬴政洪声道。

李斯闻言上前一步，拱手道：“陛下若是觉得阿城过于空荡，以臣之见，可从王城调来五千户人家，先行从事农耕，同时引商贾入城，建立商会，可减免赋税加以吸引。”

赵高不甘示弱，同样俯首道：“陛下，臣也是这样觉得，不过，臣认为赋税不能轻易减免，不仅不能免税，或许还需要增加赋税，如今秦国上下需要所需预算极大，入不敷出，若不解决，很容易导致国库空虚。”

嬴政闻言微微颔首。

李斯眉头却是皱了起来，沉声道：“陛下，臣觉得不妥，如今各郡县的赋税已是极重，农户收成一般，本就叫苦不迭，若是再增税，很容易引起百姓不满，毕竟还有两个月便要入冬了。”

赵高却是不以为然道：“李大人，陛下贵为九五之尊，天底下谁敢不满于陛下，而且赋税的目的是为了修建直道，阿房宫和皇陵，这些都是与我大秦国运息息相关的天下大事，百姓高兴都来不及。”

“你！”李斯指着赵高，恨恨道：“愚昧无知！”

赵高却是看着他，嘴角露出冷笑。

“行了，你们说的都有道理。”嬴政适时开口，“李斯，赵高，朕有一事要你们去办。”