趁着罗塞上校成功侦破了舒伦堡亲王间谍案的功劳，安德鲁随即就晋升其为准将军衔，还直接任命罗塞担当普鲁士临时内阁的警务部长。

不仅如此，安德鲁花了大半天的时间，给尚在商议中的《法普柏林和约》定下了几个官方基调：

第一，外交方面：普鲁士即刻废除之前与英国，与俄罗斯签署的各种结盟协议。

尽管安德鲁允许普鲁士与上述两国暂可不断交，但必须将原有的大使级降低到公使级（俄国），甚至是代办级（英国）的外交关系。

此外，未经安德鲁的书面同意，普鲁士不得与鲁尔大公国合并，也不得吞并任何的德意志诸侯国；

第二，领士方面：普鲁士必须无条件的归还近10年来，以非法手段占领的全部波兰领士，至于波罗的海以南的西普鲁士省暂不做考虑。

此外，安德鲁确定上西里西亚和下西里西亚，都属于普鲁士领士。

因为上述领士，都是腓特烈大帝时期，以“合法”的军事手段获得的。

等到在数周后，由于“奥维茨惨案”的爆发，安德鲁随即以捍卫人道主义为宗旨，宣布将波兰走廊与但泽（波兰语，格但斯克），设立为“自由领地”，交由法国实施军管20年；

第三，在军队限制方面：普鲁士正规军的总人数被限制在3万人以内，至于国民自卫军与武装民兵的总数量，也不得超过3万，而且不得施行全民义务兵役制；

第四，赔偿方面：普鲁士必须在1年内赔偿法国军费2.2亿法郎，才能逐步解除法军对普鲁士的实际占领状况。

不仅如此，在未来3年内，普鲁士还需承担8到10万法军及盟军的日常军需供应。

但鉴于大战过后，普鲁士眼下的国民经济差不多到了破产边缘，早已无力偿还的事实，法兰西银行将提供2亿法郎的政治性贷款，年息低至3%，但普鲁士必须用各地海关税收作为担保。

此外，法兰西银行下属的各家商业银行，还将为普鲁士政-府及工商企业，提供不低于5亿法郎的商业性贷款业务；

第五，经济方面：法国企业可以在普鲁士境内开设工厂，并遵守当地法律。但另一方面，法军拥有特权，可在与普鲁士境内进行包括但不限于铁路、公路、航道，以及有线电报等建设；

第六，教育方面：普鲁士中小学与大学课程中，不得有任何的反对、敌视与仇视法兰西共和国的教育。一经发现，当事人将视为叛国罪，而加以处理，其最高刑罚为死刑；

第七，新闻报刊与社会团体……

林林总总的，安德鲁一口气罗列了《二十一条》基本规则，下发给以梅特涅和施泰因为首的临时内阁，要求遵照执行，不得违背。

见到“太上皇”发来的这一道敕令，气得豪格维茨鼻子都歪了。他在会议室里大声嚷嚷着，表示自己要辞去司法大臣一职，不打算在这个专门审议丧权辱国条约的新内阁里面，继续干下去了。

一旁充当老好人的施泰因，对着豪格维茨劝告说：“这没关系，我的朋友，白纸黑字都是死的，但执行该条约的，都是活生生的人。放心吧，我们会有一百种方式，尽可能的减少这份不公平和约对普鲁士的最大伤害。”

一旁的哈登贝格、威廉·洪堡与沙恩霍斯特等人也凑过来，纷纷点头称是，他们与施泰因、豪格维茨一样，要么出身于普鲁士王国，或是曾经为普鲁士效力。

然而，与之前在柏林身居高位的豪格维茨不同的，是施泰因、哈登贝格、威廉·洪堡与沙恩霍斯特等人，一度在普鲁士国内备受排挤，仕途之上很不得志。

反倒是“德意志的征服者”安德鲁能够慧眼识珠，不留余力的将施泰因和哈登贝格等人吸引，甚至绑架到鲁尔大公国，这才让众人的满腹才华有了真正的用武之地。

比如说施泰因，一个出生于没落骑士家庭的低级公务员，穷得与自家表妹的婚礼都不敢举行。然而，在得到安德鲁的赏识后，施泰因就一跃成为之前鲁尔大公国内阁中，炙手可热的内相（内政大臣）。

不仅如此，施泰因等人还被册封为宫廷伯爵。等到正式接管了整个普鲁士，安德鲁还承诺给所有的有功之臣一个世袭伯爵头衔。

试问一下，这位踌躇满志，一心想要大展宏图的施泰因伯爵，对那位“太上皇”安德鲁，还会有什么不满意的地方？

“女为悦己者容，士为知己者死”的道理，在德意志同样也行得通。基于此，施泰因等人已将安德鲁视为鲁尔大公国与普鲁士王国的真正君主。

更别说，安德鲁与奥古斯特父子，都是公认的霍恩索伦家族的成员。在座内阁成员们，无论是效忠安德鲁本人，或是他的儿子奥古斯特，根本算不上背叛普鲁士，最多属于曲线救国。

正是众人的头脑中，驻有这种长效的心理建设机制，使得施泰因、哈登贝格、威廉·洪堡与沙恩霍斯特等人，并不排斥，甚至迎合法兰西执政官的诸多做法。