所以，想要让草原安定下来，就得要改变他们的生活习性，让逐草而居的牧民安定下来。

回想起昨晚太子殿下的教诲，六位尚书心中无不感到钦佩。

……

上元宴会后的咸阳宫中，始皇帝和乔松将朝中的六部尚书以上的官员都聚在了一起，讲述着接下来的计划。

乔松分析完之后，并未就此停下，而是继续剖析了起来：“过去的犬戎，之前的匈奴为什么会成为我们的敌人，本宫已经解释的很清楚了。

但原因明白了，该如何驯服这匹野马，让它真正臣服于帝国，而不只是表面上的服从，却需要从多方面入手。”

此时的乔松站在巨大的沙盘之前侃侃而谈，官员们一人手捧着一本小册子，用炭笔飞速记录着要点。而在角落里，还有史官记录。

偌大的宫殿之中，只有乔松讲话的声音，和落笔的沙沙声，除此之外安静的可怕。

门外的侍卫对此视而不见，听而不闻。

曾经大秦的这些官员领教过太子殿下的教导，哦，不，应该说是轰炸。那种大量从未见过，却言之有物的说法，让他们大开眼界。

跟着太子殿下的规划，大秦连番改革，这才稳步走到了今日。

而今晚，显然太子殿下又要再次大显神威了。

“首先，本宫认为，做任何事之前都要分析清楚其中的主次矛盾。就拿草原来说，想要让其安稳，就得搞清楚我们要对付的，到底是哪些人，拉拢的又是什么人。”

说到这里，乔松看了眼旁边的内侍，让其将一摞资料分发了下去。

“你们手中的，是帝国密探这些年在草原活动的时候，记录下来的各部落牛羊，人口，贵族等各方面的变化情况。从这里面，可以清晰的看出，各部族之中占据牛羊大头的，实际上是贵族。

而真正的底层牧民，无论是在灾年还是丰年，都在过着朝不保夕的日子。甚至，还要为了部族的贵族去抢夺草场。”

乔松看这些调查结果的时候，都替草原上的牧民感到悲哀。

而这些数据，直观的反映了草原上的问题。

群臣对这套数据反馈，已经不陌生了，这些年大秦经常做这样的调查，是经过实际检验的。因此，他们很容易就发现了草原的真实情况。

“你们从中看出了什么？”乔松单手拄着紫竹长杖，饶有兴趣的向众人问道。

“帝国对草原的认知，似乎有些问题。”嬴政皱着眉头道，一针见血的指出了其中的关节：“以往帝国总是在挑动各部落之间的矛盾，以此达到一个平衡。可如今看来，拉拢底层的牧民更加划算。”

乔松很意外，没想到竟然是自己父皇先开口。

这下完了，其他人还怎么说话。

沉浸在其中的嬴政突然发现有些冷场，一抬头方才后知后觉的意识到怎么回事。于是，便面不改色的放下了手中的数据，淡淡的开口道：“各位爱卿各抒己见即可，不必在意朕，朕也想听听你们的想法。”

李斯率先起身给皇帝解了围：“陛下所言甚是。直接拉拢底层牧民，乃是釜底抽薪之计。”

大殿中的气氛方才热络了起来……