蔡京道：“现在朝廷所发行的盐引、茶引，只能用于购买盐、茶，其中的盐引只能用于购买青盐和解盐，而且所售出的青盐、解盐只能在北方销售，不能在南方发卖。而南方的盐业，全都由官府专卖，获利不多，而民多不便。不如废除南方的盐业专卖，在全国实行盐钞制度。”

赵佶点点头道：“可是这样也多发不了多少盐钞啊？而且原本南方各路的食盐专卖也有利可图，现在全部废除，一进一出，能多赚多少？”

“陛下莫急，老臣还有办法，这盐引未必一定要用来买盐的……”

“盐引不买盐？还能买什么？”

蔡京笑着说：“可以用来买房子。”

“买房子？”赵佶一愣。

用盐引买房子……听着都新鲜啊！

蔡京道：“以后朝廷可以规定，凡是开封府城内和海路市舶制置司所管辖商市内购买房屋、土地，一律使用盐引进行交易！全国官地的发卖，也一律使用盐引交割。”

“用盐引？”赵佶还是没明白。

蔡京进一步解释道：“如果盐引只能买盐，那就只有盐商会储存一部分盐引，以备交易之需。也就是说会有一部分朝廷发行出去的盐引，始终存在盐商手中。而朝廷也就因此占了盐商的便宜，不过并不会太多，目前也就在一二什么？”

“陛下，臣斗胆，就想知道陛下对于幽州、河西、河东的态度。”

听到这个问题，赵佶也只有一声长叹：“本朝家法，远胜历代，唯有用兵取胜之道，不如汉唐。”

“陛下的意思是准备承认用兵取胜不如汉唐了？”

“无计可施，如之奈何？”

赵佶现在有点认输认命的意思了。

“其实陛下已经寻到了用兵取胜之道，”苏迟道，“陛下要取回河东、云中，也不过是几道旨意的事情。哪怕要灭了契丹，也不是什么难事儿。只是凡是有利必有弊。用兵之道，也是如此。依着祖宗家法，把兵都管死了，自然是胜不了。而要给带兵的武将以重权，胜是能胜的，可是……唐朝的藩镇之祸，就是这么来的。”

“唉，”赵佶又是一叹，“真是叫人为难啊。”

苏迟道：“既然陛下觉得为难，不如就来个无为而治。”

“无为而治？”

苏迟说：“臣观河北、河东、河西及朔方形势，发行已经是一个各方牵制平衡的局面。幽州武好古、河西章援、相州韩肖胄，还有朝廷掌握的朔方、陕西兵马，张叔夜经营的河东南部，陶节夫经营的河北，都已经互为平衡，谁都不敢轻举妄动。陛下何不以无为应之？”